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立法里很重要的一个环节。 施杰也特别注意到,许多人担忧“实名制”后包括政府职能部门在内会不会简单地管理、限制大家的言论自由。他认为,互联网立法一定要防止有些职能部门、权力机构为了简单化管理,采取一刀切的方式,限制大家依法表达自己诉求的权利,“这个是我们所不愿意看到的!” 对于如何才能防止互联网立法、实名制之后公权力对个人发言的可能束缚,施杰认为“配套相应的措施”很重要。“将来的网络法律中,对公权力的行使、行政权力的行使必须有严格的、有序的规定和限制。” 受访者普遍认为,当前,互联网已成为生活中不可缺少的组成部分,并在客观上督促有关部门及时解决了一些社会热点、重点问题。与此同时,由于网络具有开放性、匿名性特征,也不可避免地存在虚假信息借“舆论监督”之名泛滥,网络甚至有可能被利用,成为散布谣言、恶意中伤的平台。所以国家层面立法很有必要,条件已渐趋成熟。记者李勇钢 新华网北京3月10日电 (记者 伍晓阳)“目前,我国社会信用体系建设取得一定进展,但还存在一些亟待解决的问题,征信法律制度总体上落后于征信业发展。”全国人大代表中国工商银行云南省分行行长许海建议,尽快制定征信管理法,促进社会信用体系和征信业健康有序发展,真正让失信者“一处失信,寸步难行”。“建设社会信用体系,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。”许海说,为了推进信用体系建设,中国人民银行以信贷征信体系建设为重点,建立了企业和个人信用信息系统;税务、海关和质监等部门,分别建立了纳税人和相关企业的信用信息系统。许海认为,我国社会信用体系建设存在一些亟待解决的问题。首先是征信建设条块分割的现状,不利于信息共享和维护国家、企业与个人信息安全。第二是征信体系建设和法律制度缺乏统一性。尤其在市场准入和退出、从业资格、业务范围、信息采集和应用管理等领域缺乏统一的法律规范。第三是关于个人信息保护等重要法律缺失,有关商业秘密和个人隐私保护的规定散见于各项法律中,但都比较笼统,在征信领域难以操作,不足以保护有效信息主体的权益。第四是征信管理部门与信息报送单位之间职责不明、权责不清,发生信息错误、泄漏或侵犯信息主体权益时,解决途径不畅。“完备的法律法规是信用行业健康发展的保障。”许海提出,从我国征信业发展态势看,迫切需要制定征信管理法,规范信息交换、确保信息安全,同时对征信机构、征信业务延展进行有效监管。许海建议,借鉴国际经验,建立信息共享、全国统一的社会信用体系。严格区分公共信息和企业、个人的信用信息,妥善处理好信息公开与依法保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全的关系,切实保护当事人合法权益。 新华网北京3月10日电 (记者李鹏翔、杨依军)全国政协委员、湖北省工商局副局长郭跃进10接受记者采访时表示,应当进一步加大政府监管,尽快建立权威的食品安全信息发布制度,让消费者首先知道买什么是安全的。郭跃进认为,应在全国范围内,以市县行政辖区为单位,以政府食品安全监管部门为责任主体,选择消费量大的食品品种,在企业申报的基础上实行定向、周期性地检测,并将检测结果以权威规范便于群众知晓的形式发布,使之成为放心消费的信息发送工程。郭跃进提出,应当尽快建立食品经营者诚信评价与公示的“红榜”制度。目前,政府既要严厉惩处问题食品的生产者与经营者,还需要支持诚信的安全食品的生产者与经营者,让其能扩大市场。郭跃进还建议,应启动实施政府年度食品安全白皮书制度,以省(区、市)为单位,以政府名义每年发布食品安全及其市场监管状况“白皮书”,让群众了解年度内食品安全状态食品安全市场建设监管工作等方面的情况,树立对我国食品市场的信心。 新华网北京3月10日电 (记者 程士华、朱青)“通货膨胀与货币供应量有关,与货币面额结构无关。”全国人大代表朱海燕建议,为提高货币流通效率,减少损耗,应当尽早发行更大面额人民币。 中国儿童戏剧研究会副会长朱海燕代表说,1987年,我国发行了第四版人民币,设有50元和100元面值钞票,到现在已经时隔25年。首先人们收入不断提高,1987年全国城镇居民人均年收入为1002元,2011年全国城镇居民人均可支配收入达到21809元,是1987年的20多倍。其次我国居民习惯现金消费,香港等地区及其他多个国家近年来使用人民币也越来越普遍,最大面额100元的人民币已经不能满足市场流通需要。 “人们担心发行大额人民币助长通货膨胀预期,尤其是近年来国内CPI增速连续走高,发行大面额货币的话题成了禁忌。但实际上,通货膨胀与货币供应量密切相关,和人民币面额结构没有太大联系,不能简单的以为大面额钞票就意味着货币供应量增长。”朱海燕说,当今很多国家都发行有大面值钞票,如美元有1000元面额,欧元有500元面额,加拿大元有1000元面额,日元有10000元面额等。随着中国在世界上越来越重要,人民币在离岸市场发挥作用越来越重要,需要人民币更加方便携带和储藏等。经济发展,货币面额增大,也是货币发行史上一种常见的现象。 朱海燕表示,发行大面额货币好处很多,可以降低查点钞票的劳动量,降低被盗窃危险,同时也降低了钞票磨损,减小了印制成本。因此,为了提高货币流通效率,减少人民币流通损耗,建议尽早发行大额钞票,比如大面额可设计为200元、500元和1000元。与此同时,取消分币在市场的流通。 人民网北京3月10日电(人民网前方报道组)今天下午15时,全国政协十一届五次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议,各党派、各界别的委员将就热门话题,从不同的角度,通过大会发言的形式,提出具体的意见和建议。全国政协委员谢茹发言的题目是《整合政府和社会资源 建立健全重大疾病保障机制》。谢茹指出,医改是一个世界性难题。在党中央、国务院的高度重视和高位推动下,我国医改用了不到三年的时间,取得了显著成效。然而,由于医疗资源总量不足且城乡配置不合理,人才队伍薄弱,公立医院“以药补医”矛盾依然存在,加上物价上涨、医疗成本提高等原因,看病难、看病贵的问题并未从根本上解决。走进大医院,还是人太多、队太长、等太久。“救护车一响,一头猪白养”依然是困难家庭无奈的选择。提高对重大疾病的救助保障力度,越来越成为百姓特别是困难群众的心声和呼声。现在看病贵,主要贵在住院看大病贵,贵在基层医疗机构治不好,必须到城市大医院。而城市大医院相比基层:第一,同样的病报销比例更低;第二,同样的药因加成销售而价更高;第三,在“以药补医”机制下,医院对遏制大检查、滥用药缺乏内在压力和动力;第四,医疗器械耗材中间环节暴利导致诊疗成本高。如何在现行的政策框架内,用好政府投入资金,让群众更多地感受到医改带来的变化、温暖和实惠?我们认为,整合政府和社会资源,建立健全对困难人群大病免费救治长效机制,易操作、见效快、意义大。第一,能有效解决困难群众因大病致贫返贫,甚至因贫放弃治疗问题。现实情况表明,即使在目前基本全覆盖的医疗保障制度下,仍有相当部分困难群众因为无力承担个人自付费用,放弃治疗。对困难群众而言,政府大病免费救助无疑是雪中送炭,甚至是拯救生命。这有利于树立政府形象,密切党群干群关系,也有利于和谐医患关系的构建。第二,有利于推进公立医院改革,破除“以药养医”,更好地解决“看病贵”问题。作为政府实施的重大卫生民生工程,免费救治项目一律实行按病种统一标准,严格限价执行。实际上从补偿机制上,倒逼医疗机构必须合理诊疗,自行约束抗生素、激素、高价药、滥检查。第三,不用新增更多的财政投入,具有可操作性。按现行报销政策,诸多大病能报70%左右。政府只需将医保资金、民政救助、上级项目等整合好,保证必要组织实施经费,即可做到对困难群众大病的免费救治。2009年和2010年江西省分别启动了全省范围白内障、儿童唇腭裂和儿童先心病、白血病免费救治,2011年启动了全省范围尿毒症患者免费血透。截至目前,已免费实施白内障手术183992例,唇腭裂手术8186例,儿童白血病383例、先心病4323例。作为财力有限的中部欠发达省份,江西的实践表明,建立健全重大疾病保障机制,对绝大多数地方而言,财力是可以承担的。建议:1.提高大病免费救治普惠水平。国家层面每年选取一些临床路径明确、诊疗效果明显、群众意愿迫切,而整合政府和社会资金就能够承受的病种,列入免费救治范围。多实施投入不多但效果明显的卫生民生工程项目,发挥好国家卫生项目资金的引导作用。2.减轻个人医药费用负担。着力提高重大疾病的报销比例和救助力度。深化公立医院改革,制定有利于体现公益性的补偿政策,取消药品加成;推进总额预付、按病种付费等支付方式改革,实行医疗器械及耗材以省为单位集中招标采购,倒逼医疗机构合理诊疗,控制费用。3.重点加强县级医院卫生能力建设。中央财政在加大对房屋、设备投入的同时,应更加重视基层机构卫生人才队伍建设。加大全科医生培养和执业医师招聘力度,加快构建具有实质意义的区域性、城乡间对口支援帮扶培训协作网络,使县级医院尽快真正成为百姓大病住院治疗的首选。4.引导商业保险参与。出台相关政策措施,调动商业保险积极性,引导商业保险公司积极开发新险种,扩大大病保障范围,提高总体补偿水平。 今年1-2月的《外交》杂志上刊出马特乌·克罗宁的一篇文章,题为“是攻击伊朗的时候”; 说明为什么一次攻击是不那么坏的选择,还有关于阻止伊朗威胁的其他方式的评论。媒体的反应是对以色列一次可能对伊朗的攻击发出警告,与此同时,美国在犹豫,对侵略的选择持开放态度,这是系统地违反建立在国际法基础上的联合国宪章的。紧张在增加,对阿富汗和伊拉克战争的准备的曾让人打寒战的反响现在弥漫在空中。美国大选初选运动中狂热的争论加强擂响战鼓。人们习惯于将对伊朗紧迫威胁的担心归因于国际社会—美国盟友的关键名称。但是,世界各国人民倾向于以另外的方式观察问题。不结盟国家作为120个国家的运动强烈支持伊朗有浓缩铀的权利。根据一项民意测验,在两年前发起的庞大的安理会攻势之前,多数美国人就认同这个意见。中国和俄罗斯反对美国在伊朗的政策,印度也是如此,它宣布将不遵守美国对伊朗的惩罚,将增加与伊朗的贸易额。土耳其也采取相似的路线。欧洲人认为以色列是对世界和平的最大威胁。在阿拉伯世界,伊朗不让任何人高兴,但是只有极少数人认为伊朗是一种威胁。或者说,认为以色列和美国是突出的威胁。多数人认为在如果伊朗拥有核武器,本地区将会更安全。根据某国际民意机构进行的一项调查,在埃及出现“阿拉伯之春”的前夕,90%的人持上述看法。西方的评论家们谈得很多的是,阿拉伯的独裁者们当然支持美国对伊朗的立场,与此同时他们忽略了大多数居民反对美国对伊朗的立场,这种立场是非常明显的,无需评论。在美国,某些观察家很久以来已经表示他们对以色列核武库的担心。美国战略司令部前负责人李?布特莱将军宣称,以色列的核武器是极端危险的。在美国陆军的一份出版物上,瓦内·法尔中校警告说,“以色列核武器的一个目标通常不说出来,但是很明显,就是靠美国‘使用核武器’”,可能是为了确保华盛顿继续支持以色列的政策。当前主要的担心是以色列引诱伊朗采取某种行动,同时鼓动美国打击伊朗。以色列主要的战略分析人士之一的泽夫·马奥斯在《保卫圣地》的文章中对以色列的安全政策和对外政策进行深入分析,得出的结论是以色列核政策的结果注定是消极的,损害国家的安全。或者说,他是在要求以色列寻求一项在本地区禁止大规模杀伤性武器的条约,建立一个没有这类武器的地区,如同1974年联合国大会的一项决议所要求的那样。同时西方对伊朗的惩罚正在产生习惯性的后果,造成基本食品的短缺,这不是对统治的教士阶层,而是对居民来说的。毫不奇怪的是伊朗英勇的反对也谴责这种惩罚。对伊朗的惩罚可能会产生先前对伊拉克的惩罚带来同样的后果,因为谋杀曾受到联合国可敬的外交官们的谴责,联合国管理那些惩罚,最后放弃了,以此作为一种抗议的方式。在伊拉克,惩罚破坏了居民的生活,加强了萨达姆?侯赛因,这可能使他避免了美国和英国支持其他的暴政们经历的命运,那些独裁者们确实兴旺了,直到一些内部的反叛将他们推翻的那一天。对于伊朗是否是具体的威胁,存在着一种可信度很少的讨论,尽管我们有一个由美国武装部队和秘密服务机构提供的权威的回答。它们在国会的证词清楚地表明伊朗并不代表任何军事的威胁。伊朗部署它的部队的能力很有限,它的战略 明仕亚洲官方网站
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